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首批浦东新区法规出炉:从“大胆试”“大胆闯”到“自主改”

2021-09-29 03:33:40 | 来源:人民网-人民日报
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  上海9月28日电(记者 李姝徵)“浦东新区法规”成为新名词进入公众视野后备受瞩目。

  上海官方28日召开新闻发布会,介绍上海市十五届人大常委会三十五次会议情况。本次会议上,首批两部浦东新区法规《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》《上海市浦东新区市场主体退出若干规定》获表决通过。

  首批出炉的两部法规,一部关乎企业的“进”,一部关乎企业的“出”,都着重在为市场主体松绑,优化营商环境,以激发市场的更大活力。

  2019年,浦东新区在“证照分离“改革的基础上,开展“一业一证”改革试点:把过去一个行业多个审批事项整合为一张许可证。此举不仅破解了企业曾经“准入不准营”的难题,办证的速度与便利度均可大幅提升,受到市场主体广泛认可。

  此番出炉的《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》,是“为在更大范围更宽领域凝聚改革共识,营造公平透明可预期的法治环境,亟需将‘一业一证’改革的制度设计上升为浦东新区法规予以固化。”上海市人大常委会法工委主任丁伟表示。

  而另一部法规,则着力在解决企业“退出难”。“《上海市浦东新区市场主体退出若干规定》是专门针对市场主体退出领域的首批浦东新区法规,是深化“放管服”改革,畅通市场主体退出渠道,优化营商环境的重要立法成果。”上海市浦东新区司法局副局长黄爱武表示,市场监管部门正在抓紧研究和制定这部法规的配套操作细则,确保法规顺利实施,并尽快取得实效。

  “首批浦东新区法规的出炉,让中国的法治体系中多了一项法律表现形式。”黄爱武表示,两部法规不仅着力在解决企业在开办、退出环节中的痛点、难点和堵点问题,更在建立完善法治保障体系方面具有深远的意义。

  历经30余年的开发开放,从综合配套改革到自贸区的制度创新,再到社会主义现代化建设引领区,随着改革渐入深水区,浦东需要先行突破的制度有很多,“特事特办”显然难以再跟上其开发开放的脚步。

  而首批浦东新区法规的出炉,让浦东的开发开放,从“大胆试”“大胆闯”迈入“自主改”的新进程。

  上海社会科学院法学研究所副所长李建伟在接受记者专访时表示,浦东新区法规的诞生,其直接背景和目的是建立完善与支持浦东“大胆试、大胆闯、自主改”相适应的法治保障体系,对于推动浦东新区高水平制度型改革开放的发展升级,打造社会主义现代化建设引领区,具有重要的推动和支撑作用。

  “浦东新区法规的创制与制定实施,对于更好地推动基层实践的制度化、以及制度化基础上的立法转化、推广复制,对于推进中国特色社会主义法治体系的发展、丰富和完善,都具有重要的及意义。”在李建伟看来,浦东新区法规是一项重大机遇与重要抓手,“可以为推进社会主义现代化引领区建设,为上海乃至中国法治化推动整体工作提供首发和试点经验。”(完)


  《 首批浦东新区法规出炉:从“大胆试”“大胆闯”到“自主改” 》( 2021-09-29 03:33:40版)
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